低碳经济：商洛实现后发超越发展的必由之路

王    磊

“低碳经济”作为一种发展战略，是人类文明发展的必然趋向，发展低碳经济是推进经济发展方式转变，调整经济结构的重要抓手。商洛有着得天独厚的自然资源优势，具备发展低碳经济的现实条件。大力发展低碳经济是商洛山区将资源优势变成产业优势和经济优势，实现后发超越、率先突破发展的必由之路。

一、低碳经济是商洛经济发展的大趋势

低碳经济是以低能耗、低物耗、低排放、低污染为特征的

随着全球人口和经济规模的不断增长，化石燃料的大量开采和消耗，致使地层中沉积碳库的碳快速流向大气碳库，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高引发了温室效应、环境污染等问题。化石能源的过度使用破坏了人类赖以生存的自然环境，而地球上化石能源的有限性迫使人类改变第一次工业革命以来世界所形成的以燃烧煤炭和石油等化石能源为动力的发展方式，而要采用更清洁、更高效的绿色能源来逐步取代传统的碳基能源结构，寻求新的、可持续的发展方式。

目前，我国正在深入实践科学发展观，努力建设资源节约型、环境友好型社会。科学发展观的核心是保持经济又好又快增长的同时，降低资源消耗和环境代价，最终建成“两型社会”。这与低碳经济在实质内涵上是高度一致的。

对于商洛山区来说，发展低碳经济不仅是缓解经济发展的资源约束矛盾、减轻环境污染的有效途径，而且是调整优化经济结构和转变经济发展方式的必然要求，是实现后发超越、率先突破发展的必由之路。

二、商洛发展低碳经济的条件

商洛是欠发达地区，经济落后，但是商洛优越的自然环境和资源禀赋，是其它许多地方没有或少有的宝贵财富，是商洛实现实现后发超越、率先突破发展的基本条件。

（一）生物资源丰富，碳汇能力强

商洛生物资源丰富，被誉为中国内陆神秘的资源宝库：有林木树种435种，是陕西省主要木材产区之一；生物种类达2300多种；林特土产品有1324种，如镇安大板栗，个大味甜、色泽红润，已成为驰名省内外的重要品牌，洛南核桃以其个大皮薄、仁厚色亮、味道纯正而备受青睐，商南、山阳、镇安的茶叶也以各自独特的风味畅销省内外。

 商洛独特的地形、地貌、气候、土壤为植物生长提供了有利的条件，这里是我国西北地区中药材最佳适生区和理想的药源基地，也是我国重要的中药材种植区，自古就有“秦地无闲草，商山多灵药”之说。据统计，境内拥有植物种类5000余种，连翘、杜仲、五味子等野生木本中药已郁葱成林。《全国中草药资源汇编》收录的2002种中草药中，商洛分布有1192种，其中265种被列入新版《药典》，丹参、山茱萸、天麻等年产量占到全省的70％以上，是个名副其实的“天然药库”，现代生物医药开发潜力巨大。

 （二）水力资源丰富

理论蕴藏量80万千瓦，可开发利用30万千瓦，仅次于汉中、安康地区，居全省第三位。全区共有丹江、金钱河、乾佑河、旬河、洛河五大河流，除金钱河外，其余四条都在开发带的辐射范围内。且这些河流一般落差较大，梯级开发条件较好，在丹江干流上，可装机2.4至4.5万千瓦的水能点有4处，共13.6万千瓦，可装机1至2.5万千瓦的水能点有6处，共16万千瓦，装机0.05至1万千瓦的水能点更多。

（三）生态旅游资源独具特色

商洛的基本状况是地形复杂，自然资源丰富，生物多样性富集、典型，生态旅游资源品质高，走进商洛，处处可见奇山秀峰，大自然的这种特别赏赐赋予商洛以丰富的生态旅游资源，把商山洛水造就成“西安的后花园”。旅游资源以原生态型资源为主，突出秀、奇、险、幽，兼具南北地域特色的山水和自然风光地貌，同时又融入秦楚文化之精华，形成独有的集山水风光和悠久历史文化于一体的资源特征。目前，全市有已开发和待开发自然旅游景观100多处，已经形成了以金丝大峡谷、柞水溶洞、丹江漂流为主的10多个旅游景点，境内有国家森林公园4处，国家AAAA级旅游景区1处，国家AAA级旅游景区2处，省级森林公园5处，国家水利风景区1处，国家自然保护区1处，省级风景名胜区2处，省级地质公园1处，古遗址古建筑等文物保护点多达1200多处，其中省以上文物保护单位20多处，国家级重点文物保护单位2处。奇光异彩、伟丽壮奇的自然景观使这里旅游资源得天独厚。

(四)矿产资源丰富

商洛虽然没有陕北那样世界级的煤油气巨大能源资源，但有丰富的金属和非金属资源。目前，已发现的矿产资源储量潜在价值超过3400亿元，矿产资源的丰裕程度，处于我国280多个地级市的第一个台阶。在金属开发上，钒、铁、钼、金名列全国的“1、2、3、4”位。非金属资源的开发潜力巨大，被誉为光伏产业和信息产业“粮食”的硅石（石英石），自然纯度高达99％；世界稀缺的战略资源萤石，有千万吨级储量；我国钾盐枯竭的替代资源钾长石，储量为亚洲最大；石灰石、白云石等品质优良，储量巨大。丰富且储量巨大的矿产资源为商洛走可持续发展的低碳产业道路提供了必不可少的资源条件。

（五）绿色产业发展迅速，具有“低碳经济”发展的基

商洛大力发展“一村一品”，加快推进产业化经营，新建药源基地16万亩、林果基地14．79万亩，发展茶叶3．2万亩、烤烟11．08万亩、设施蔬菜6560亩，新增规模养殖场户2107户；粮食总产67．6万吨，增长13．8％；现代中药、绿色食品等支柱产业发展迅速；出台了《关于加快旅游产业发展的实施意见》，旅游产业快速发展，消费市场日趋活跃，全市接待游客733万人次，实现综合收入23．1亿元，分别增长61．8％和120．8％。

（六）在节能减排方面积累了一些好经验，为发展低碳经济提供了借鉴

一是循环经济扎实推进。市委、市政府出台了《关于大力发展循环经济的决定》、《商丹循环工业经济园区总体规划》，商丹循环工业经济园区被列为省级园区，首期规划的5个循环产业链已有4个启动建设。二是节能减排强力推进。市污水处理厂一期工程建成投运，医疗固体废物处理厂基本建成，洛南、商南、镇安、柞水、山阳五县污水处理厂启动建设，淘汰落后水泥产能40万吨，推广高效照明产品20万只，建成沼气池1．73万口，万元生产总值能耗降低4．64％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别降低4．05％和2．6％，中心城市空气质量达到或好于二级的天数355天。

（七）绿色环保理念初步形成，发展低碳经济已成为绝大多数干部群众的共识

商洛把“生态立市”放在首要的战略地位，全市人民对此积极响应，不仅认识到绿色生态是商洛最大的特色、最好的资源、最大的资本和财富、最具竞争力的优势，而且初步形成了加强生态文明教育，倡导节能环保、爱护生态、绿色消费，有利于生态文明建设的社会氛围。在建设与发展过程中，注意正确处理生态保护与经济发展的关系，加大环境保护和污染治理力度，推进节能减排专项治理，并希望通过生态建设和环境治理，使全市山更绿、水更清、天更蓝，在更高层次的新一轮发展中占得先机，取得经济建设和生态建设的双赢、实现人的全面发展与自然生态平衡的和谐。

三、推进商洛低碳经济发展的措施建议

（一）进一步强化“低碳经济”意识，完善利益导向机制，驱动低碳经济发展

发展低碳经济不仅会引起人们思想观念、行为方式的改变，而且会引起各种利益关系的调整，因此必须抓好利益导向，建立利益机制，驱动低碳经济的发展。一是在产业政策制定上应强调资源利用效率的提高和环境保护，提高经济的竞争力，促进经济结构的战略性调整，以利于低碳经济体系的形成和发展。二是在投资政策和项目选择上、对投资方向的鼓励和限制上，向产业结构调整和升级的方向倾斜，把发展低碳经济作为政府投资的重点领域，对一些重大节能减排项目进行直接投资；对采用低碳生产工艺的企业给予财政补贴等优惠政策。三是制定支持低碳经济的税收政策，对采用低碳生产工艺的企业给予减免税收等优惠政策。四是提高排污费收取标准和违规排放处罚标准。要使企业在高昂的污染代价与清洁生产、循环再生利用增值之间作出正确的选择，自觉走发展低碳经济之路。五是在政府采购中，确定购买低碳经济产品的法定比例。通过政府采购计划拉动低碳经济的需求，并影响社会公众。六是引导公众消费低碳产品，以需求拉动低碳经济的发展。

（二）着力转变经济发展方式，走“低碳型”工业化之路

要牢牢抓住低碳经济这一灵魂，建设现代材料工业基地。一要倾力打造现代材料循环工业基地。要按照循环经济发展理念，依托丰富的金属和非金属资源，以商丹循环工业经济园区10大产业链45个重大项目为支撑，努力把商洛建成“全国知名、西部一流”的现代材料循环工业基地。二要强力推进工业园区建设。要加快商（州）丹（凤）循环工业经济园区首期5个产业链29个项目和基础设施的建设步伐，着手启动园区二期5个产业链14个项目规划前期工作。要在继续抓好刘湾产业项目区、柞水盘龙生态产业园建设的同时，以县区为主体，重点推进柞水小岭工业区、洛南东部产业园、山阳中村钒业园、商南生态科技园、镇安米粮黄金工业园、丹凤生态产业园建设。

 (三)着力打好森林碳汇这张牌

森林固碳不仅具有间接减排效应，而且相比工业减排，具有成本低、综合效益好、可以真实地吸收和减少二氧化碳等工业减排不可比拟的优势。商洛应充分发挥自身优势，采取“增汇、减排、储存、替代”四个途径增加碳汇。增汇就是增加碳汇，如加大植树造林力度，加大森林经营，提高森林质量；减排，主要是加强森林资源保护，如严格控制乱占林地等毁林活动；储存，主要是增加木质林产品的碳储存量，用木质部分替代铁、铝等能源密集型材料，既可增加碳储存，又可减少碳排放；替代，主要是发展林木生物质能源，替代化石能源。

(四)大力发展生物产业

根据自身的特殊优势，因地制宜而又突破性地发展生物产业。一是大力发展地道中药材和中成药产业，引进并做大做强一批有实力的中成药生产企业，生产一批优势品牌、品种。二是培育特色生态农业产业。加快产业结构调整，大力实施规模化经营，做大做强林果、畜牧、蔬菜、菌类、烤烟等特色产业，围绕建

（五）大力发展可再生能源

一是大力扶持生物质产业，不失时机地推进“能源革命”。生物质是表示直接或间接来源于植物光合作用的各种有机体，是通过大气、水、大地、阳光产生的可再生可循环性资源，生物质能源不但有多功能性，而且还有可持续性。生物质产业是利用农作物的果实秸秆、林木和其它植物及其残体、畜禽粪便、有机废弃物等，通过工业加工转化，进行生物基产品、生物原料和生物能源生产的新兴产业。商洛有丰富的生物质资源，例如可以用农作物秸秆生产乙醇燃料、生产沼气，可以大力发展木本油料植物，利用荒山沙地种植麻风树、黄连木、油茶等生物柴油树种，栽种一次，收获多年，且基本不与粮食争地，易于工业化生产，所有这些都使生物质能源的空间十分广阔。可以设想：不久的将来，石油能源日落西山，“绿金” 取代“黑金（石油）”，生物质能源将接替石油承担起能源重任。

二是坚持“因地制宜，多能互补，综合利用，注重实效”的原则，利用丰富的水资源，推进水电流域梯级综合开发，适当建设抽水蓄能电站；推广太阳能热利用、沼气等成熟技术；继续推广应用省柴节能灶炕、小风电等小型能源设施，积极开展绿色能源示范基地建设，加快推进可再生能源开发利用。

（六）念好“山水经”，做好“秦岭山水园林生态旅游”文章

立足商洛“山、水、林、田、路”资源优势，大力发展生态旅游。一要加快旅游产业品牌开发。要依托品牌优势，在周边整体开发与之相配套的园林休闲旅游，建设以商洛民俗文化为主线的购物、娱乐文化街，并由此以点带面，形成商洛的旅游大品牌。二要大力发展观光旅游业。由于许多药用植物都具有观赏价值，种植基地可发展成为观光旅游景点。三要深入挖掘旅游文化内涵。把特色文化与旅游发展紧密结合，充分发掘悠久历史形成的诸多文化旅游资源，如商鞅封邑、闯王寨、生龙寨等历史文化资源，商山四皓、贾平凹等名人文化资源，洛南旧石器群、洛河元扈山“仓颉授书处”磨岩石刻、东龙山夏商周遗址等古代人类文化资源。要借助景区（点）建设，挖掘地方传统民族文化、提升地方品牌形象，使商洛的民歌、花鼓、庙会、灯会、社火等地方特色民俗更具地方文化特色，“秦岭山水宴”、“商洛农家菜”等一批商洛特色风味饮食四方飘香，不断丰富旅游产品内涵，使旅游产品更富生机与活力。

（七）着力改变不合理的生态补偿机制

建立生态环境补偿机制是推动生态环境保护和节能减排的强大动力。商洛是全国重点林区、矿产资源富集区和重要生态屏障，长期以来为国家建设提供了大量的资源，并为确保主要江河流域生态安全作出了重要贡献，在减排方面应体现“共同占有区别责任”，实现重点生态功能区“不开发的发展”，就必须加大对这些地区补偿和支持的力度。为此，国家有关部门应建立更加积极、公平的生态利益共享及相关责任分担机制，增加财政转移支付和环保投入力度，加大对生态保护重点区域的投入，体现多抓生态环保多受益的原则，最大限度地调动当地推进节能减排的积极性。

总之，商洛要改变“山清水秀，经济落后”的滞后发展局面，实现率先突破发展，就必须结合实际，以特色资源为根基，以环境保护和治理为重点，以发展循环经济为重要措施，以科技应用和推广为动力，采取政策推动、产业拉动等综合措施全面推进，大力发展低碳经济。

         （作者单位：商州区委党校）